作 者

陳存根，中央國家機關工委原副書記、中國社會工作聯(lián)合會會長

黨的十八大以來，我國把社會工作擺在重要位置，全方位推動社會工作快速發(fā)展。黨的二十大以后，成立了中央社會工作部，進一步強化了社會工作發(fā)展的組織保障。中央社會工作會議首次對社會工作進行全面部署，在黨的社會工作歷史上具有重要意義。會議不僅明確了新時代社會工作的方向和任務，還提出了具體的實施路徑和保障措施。第十五次全國民政會議對做好民政民生工作也做了全面部署，布置了具體任務，聚焦“一老一小”等基層民眾的所思所想所盼，提出了明確要求，服務民政民生需求是基本而重要的社會工作，是義不容辭的責任。認真學習領會中央重要戰(zhàn)略部署，不斷提高思想認識，切實抓好落實，奮力開創(chuàng)新時代社會工作新局面，是擺在我們面前的一項重要任務。

01

堅持黨建引領，保證社會工作高質(zhì)量

可持續(xù)發(fā)展

黨建引領是社會工作的靈魂。要深刻認識到黨的領導是社會工作的根本保證。只有堅持黨的領導，才能確保社會工作始終沿著正確的方向前進，符合人民群眾的根本利益；要將黨建工作與社會工作緊密結合，以黨建促業(yè)務，以業(yè)務強黨建。通過黨建工作，提升社會工作者的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力，增強服務群眾的責任感和使命感，從而提高社會工作的質(zhì)量和效率；要注重創(chuàng)新，不斷探索黨建引領社會工作的新路徑、新方法。在實踐中，積極運用現(xiàn)代信息技術，提高社會工作的智能化、精準化水平，更好地滿足人民群眾多樣化、個性化的需求；要持之以恒，確保黨建工作的常態(tài)化、長效化。通過建立健全黨建工作機制，確保黨的領導貫穿社會工作全過程，為社會工作的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供堅強保障。

推動我國社會工作不斷取得進步，必須堅持黨建引領，加強黨對社會工作的全面領導。通過加強黨的建設，引領社會工作的思想建設、組織建設和業(yè)務建設。黨建引領思想建設。要高度重視政治理論學習，不斷加強思想武裝，深入學習并準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想、黨和國家大政方針和工作要求、時事政治、法規(guī)制度，從思想上、行動上與黨中央保持一致，不斷增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同；黨建引領組織建設。要不斷加強完善社會工作社團組織和社會工作服務機構的組織架構和治理機制，做到黨的組織全覆蓋、黨的工作無盲點、黨的路線能落地、黨的紀律有保障，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要不斷加強社團組織和服務機構的自身建設，高度重視人才工作，圍繞政治可靠、業(yè)務過硬、服務到位的目標，建設宏大社工隊伍，健全規(guī)章制度，完善治理結構，提升自律水平，工作運行有序，做到有章可循、有法可依、組織可靠、系統(tǒng)高效；黨建引領業(yè)務建設。要通過黨建引領，不斷加強社會工作社團組織和社工服務機構的業(yè)務能力和服務質(zhì)量建設，保證業(yè)務發(fā)展方向不偏，工作不亂，到人有效，解決好黨建、業(yè)務“兩張皮”的問題。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持人民至上的服務理念，總結推廣我國本土社工典型經(jīng)驗，注重社工理論和中國具體實踐相結合，推動社工理論中國化，形成具有中國特色的社工理論體系、技術體系和話語體系。

02

充分發(fā)揮社會工作作用，扎實推動

服務人民落地見效

社會工作是連接政府與民眾的橋梁，是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的重要力量。要深刻理解社會工作的重要性，充分發(fā)揮其在服務人民中的作用。這意味著，社會工作不僅要關注政策的制定，更要注重政策的落實，確保每一項服務都能真正惠及人民；要堅持以人為本，以需求為導向，深入了解群眾的實際需求，精準施策。不斷創(chuàng)新服務方式，提高服務效率，通過個案管理、社區(qū)服務等多種方式，為群眾提供更加專業(yè)、細致的服務；要注重提升社會工作者的專業(yè)能力，加強隊伍建設，通過培訓和實踐，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和實務操作能力。只有這樣才能確保服務的質(zhì)量，讓服務人民的工作真正落地見效；要建立長效機制，持續(xù)跟蹤服務效果，及時調(diào)整和優(yōu)化服務策略，確保社會工作始終與人民的需求同步，不斷提升群眾的獲得感和滿意度。

人民群眾對美好生活的向往就是社會工作的目標、任務和工作要求。要實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，就必須全面加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，充分運用社會工作專業(yè)理論、技術和方法，重視廣大社區(qū)工作者、社會工作者和社會志愿者專業(yè)技術培養(yǎng)和業(yè)務能力培訓，組織專業(yè)的人干專業(yè)的事，不斷提升化解矛盾、防范風險能力，把各類突發(fā)應急事件消除在萌芽，切實提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感；必須大力培育社工服務機構，開發(fā)社工服務崗位，為社工開展服務搭建平臺，提供組織保障，發(fā)揮職業(yè)功能；必須建立社工服務標準，突出社會工作的專業(yè)技術屬性和服務質(zhì)量；必須健全服務評價體系，確保服務效果可量化、可評估、可驗證；必須與時俱進不斷拓展服務內(nèi)容，在做好傳統(tǒng)社工服務領域工作的同時，緊扣時代發(fā)展需要，積極承擔社會任務，努力服務國家戰(zhàn)略，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)突破，取得進步。

03

努力營造社會工作高質(zhì)量發(fā)展的

良好環(huán)境

當前我國社會工作發(fā)展還面臨著社會不斷轉(zhuǎn)型、社會認知薄弱、行業(yè)發(fā)展較慢、專業(yè)人才缺乏、服務機構缺少、經(jīng)費保障不足、行業(yè)立法滯后等困難和問題，要適應新形勢、迎接新任務、展現(xiàn)新?lián)?、實現(xiàn)新作為，就必須直面問題，迎難而上，創(chuàng)造條件，建立共識，努力形成社會工作高質(zhì)量發(fā)展的良好社會氛圍和環(huán)境。

要切實做好宣傳，增進社會認知。要充分利用各類媒體的宣傳資源、宣傳形式和宣傳優(yōu)勢，借助社會方方面面的力量，特別要高度重視“兩代表一委員”的作用，大力宣傳社會工作，將社會認知統(tǒng)一到總書記的重要指示上來、統(tǒng)一到中央社會工作會議精神上來，努力推動形成社會工作助力社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的良好社會氛圍，為發(fā)展中國特色社會主義社會工作事業(yè)營造更加友好的社會環(huán)境。

要加強經(jīng)費保障，推動事業(yè)發(fā)展。要根據(jù)社會治理需要制定長期規(guī)劃，按照社會工作的種類、工作量、工作難度和對社工人才的需求，精準計算經(jīng)費額度，納入政府財政經(jīng)常性開支預算，依法撥付到政府主管部門，專款用于購買社工服務。要讓社會工作經(jīng)費支出成為完善基礎性、普惠性、兜底性民生保障和社會治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設的一項財政必列項目，充分彰顯中國特色社會主義制度的獨特優(yōu)勢。

要推動立法進程，實現(xiàn)有法可依。在黨中央的高度重視下，我國社會工作迎來全新的歷史發(fā)展機遇，但支持社會工作更好發(fā)揮作用的法律制度建設還不完善。要從頂層設計出發(fā)，做好新時代社會工作運行、管理、發(fā)展的體制機制建設，形成于法周延、系統(tǒng)完善、相互銜接、成龍配套的法律法規(guī)體系，把黨的主張和人民的意志通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志、法治保障。要推動并加快社會工作立法進程，不斷健全完善行業(yè)規(guī)章制度，制定實施行業(yè)自律準則和職業(yè)道德規(guī)范，努力提升社會工作者的權益保障、社會地位、薪酬待遇和政治待遇，讓社會工作者進得來、長得大、出得去，不斷增強其歸屬感、自豪感和榮譽感，讓他們真正成長為黨和政府開展群眾工作的有力助手，聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，落實民生政策、服務基層群眾的職業(yè)隊伍。

囿于篇幅，公號舍去注釋和參考文獻，完整版本詳見《社會治理》2025年第1期。

來源：社會治理期刊