近日，《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)的頒布實(shí)施，是我國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域具有里程碑意義的重大事件。《條例》是我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)共享的行政法規(guī)，彌補(bǔ)了該領(lǐng)域的立法空白。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)的時(shí)代背景下，政務(wù)數(shù)據(jù)共享不僅關(guān)乎政府治理效能的提升，更與國(guó)家安全、社會(huì)公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益緊密相連。本文將從數(shù)據(jù)安全的角度對(duì)《條例》進(jìn)行深入解讀。

一、《條例》彰顯數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略地位

于政務(wù)數(shù)據(jù)共享全過(guò)程而言，數(shù)據(jù)安全恰似堅(jiān)固盾牌，守護(hù)公共安全及個(gè)人隱私等要域。數(shù)據(jù)安全防線(xiàn)若被突破，將引致國(guó)家機(jī)密泄露、社會(huì)秩序紊亂等重果，重創(chuàng)公眾對(duì)數(shù)字政府建設(shè)之信任?！稐l例》以《數(shù)據(jù)安全法》為依據(jù)，聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)共享這一具體場(chǎng)景，對(duì)管理體制、目錄管理、共享使用、平臺(tái)支撐、保障措施、法律責(zé)任等作出系統(tǒng)性規(guī)定?！稐l例》中共出現(xiàn)了35次“安全”和14次“數(shù)據(jù)安全”，可見(jiàn)其在政務(wù)數(shù)據(jù)共享中的重要地位。數(shù)據(jù)安全將保障政務(wù)數(shù)據(jù)共享全流程各環(huán)節(jié)安全可控。

二、《條例》構(gòu)建數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系

（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理制度

《條例》要求推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全管理制度建設(shè)，按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，確保各主體各司其職、各負(fù)其責(zé)?！稐l例》首次提出禁止通過(guò)擅自增設(shè)條件等方式阻礙、影響政務(wù)數(shù)據(jù)共享等要求，旨在破除“供數(shù)”環(huán)節(jié)的機(jī)制性梗阻。特別明確了在使用數(shù)據(jù)過(guò)程中發(fā)生政務(wù)數(shù)據(jù)篡改、破壞、泄露或者非法利用等情形的，應(yīng)當(dāng)由政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門(mén)承擔(dān)安全管理責(zé)任，緩解了政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門(mén)的安全擔(dān)憂(yōu)?！稐l例》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，一旦遭遇政務(wù)數(shù)據(jù)安全事件，必須迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止危害擴(kuò)大?！稐l例》還鼓勵(lì)對(duì)數(shù)據(jù)共享及時(shí)性、數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全性進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估，為筑牢數(shù)字政府安全防線(xiàn)提供了制度保障。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)支撐

堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系是保障政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全的關(guān)鍵支撐。《條例》積極鼓勵(lì)政務(wù)數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，融合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，防止政務(wù)數(shù)據(jù)被篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，以全方位增強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享的安全防護(hù)效能。在實(shí)踐中，隱私保護(hù)計(jì)算是解決政務(wù)數(shù)據(jù)共享中“數(shù)據(jù)孤島”與“隱私安全”矛盾的關(guān)鍵利器，它能在不泄露原始數(shù)據(jù)的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值流通與協(xié)同計(jì)算，確保敏感數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”，為政務(wù)數(shù)據(jù)共享帶來(lái)革命性變化。此外，運(yùn)用人工智能技術(shù)賦能傳統(tǒng)安全工具，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的AI級(jí)安全運(yùn)營(yíng)：在事前可以實(shí)現(xiàn)高效數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)和精細(xì)化權(quán)限管控；事中精準(zhǔn)識(shí)別并防范潛在的數(shù)據(jù)安全威脅，及時(shí)察覺(jué)并處理異常數(shù)據(jù)訪問(wèn)與使用行為；事后實(shí)現(xiàn)智能化自動(dòng)化的自動(dòng)處置和追蹤溯源。這些先進(jìn)且可靠的技術(shù)為政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全構(gòu)筑了堅(jiān)不可摧的防線(xiàn)。

三、《條例》促進(jìn)數(shù)據(jù)安全與共享協(xié)同共進(jìn)

（一）數(shù)據(jù)安全為政務(wù)數(shù)據(jù)共享

創(chuàng)造良好環(huán)境

穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)安全環(huán)境是政務(wù)數(shù)據(jù)共享順利推進(jìn)的基本前提?！稐l例》制定并執(zhí)行嚴(yán)苛的數(shù)據(jù)安全制度與管理措施，打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，有效消除其在共享過(guò)程中的安全顧慮，激發(fā)政府部門(mén)積極主動(dòng)共享數(shù)據(jù)資源。這不僅有力打破部門(mén)間的信息孤島，充分釋放政務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值，而且能夠顯著提升政府整體治理效能與服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。面對(duì)新興行業(yè)或復(fù)雜業(yè)務(wù)場(chǎng)景，傳統(tǒng)分類(lèi)工具常因適配性差而“水土不服”，初始準(zhǔn)確率普遍偏低，平均僅為 20%-30%(不限行業(yè))，尤其在元數(shù)據(jù)缺失、字段命名混亂等情況下，出錯(cuò)率高。

（二）政務(wù)數(shù)據(jù)共享催生

數(shù)據(jù)安全技術(shù)與管理創(chuàng)新

隨著政務(wù)數(shù)據(jù)共享規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及共享形式的日益多樣化，數(shù)據(jù)安全面臨諸多新挑戰(zhàn)與新風(fēng)險(xiǎn)，這為數(shù)據(jù)安全技術(shù)及管理創(chuàng)新供應(yīng)了廣袤空間與強(qiáng)勁動(dòng)力?！稐l例》的實(shí)施，必將促使政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)持續(xù)加大在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的研發(fā)投入與創(chuàng)新力度，不斷探索新技術(shù)、新方法與新策略，以精準(zhǔn)適應(yīng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享與日俱增的安全需求，推動(dòng)我國(guó)數(shù)據(jù)安全技術(shù)與管理水平實(shí)現(xiàn)跨越式的騰飛。

四、《條例》引領(lǐng)數(shù)據(jù)安全文化建設(shè)新潮流

（一）強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享主體的

數(shù)據(jù)安全意識(shí)

《條例》為政務(wù)數(shù)據(jù)共享主體的數(shù)據(jù)安全意識(shí)培育提供了明確指引，促使其精準(zhǔn)把握數(shù)據(jù)安全的核心要點(diǎn)及相關(guān)要求。政府部門(mén)作為政務(wù)數(shù)據(jù)共享的主要參與者，積極開(kāi)展組織培訓(xùn)、宣傳推廣等活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)《條例》中數(shù)據(jù)安全管理的規(guī)范與要求，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，將數(shù)據(jù)安全理念全面融入政務(wù)數(shù)據(jù)共享的各個(gè)環(huán)節(jié)。這種意識(shí)的覺(jué)醒與提升，有助于營(yíng)造積極向上的數(shù)據(jù)安全文化氛圍，從源頭上有效降低數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）培養(yǎng)全社會(huì)的數(shù)據(jù)安全文化

《條例》全力推動(dòng)數(shù)據(jù)安全意識(shí)向社會(huì)各界深度滲透，積極培育全社會(huì)的數(shù)據(jù)安全文化。在當(dāng)下數(shù)據(jù)已成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的背景下，數(shù)據(jù)安全直接關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展?！稐l例》明確規(guī)定，政府部門(mén)及其工作人員泄露、出售或者非法向他人提供政務(wù)數(shù)據(jù)共享過(guò)程中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的，依法給予處分。《條例》的落地實(shí)施促使政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾深刻認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)安全的重要性，主動(dòng)投身數(shù)據(jù)安全保護(hù)。這種全社會(huì)廣泛參與的數(shù)據(jù)安全文化建設(shè)，將為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的文化支撐，營(yíng)造風(fēng)清氣正、安全有序的數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境

來(lái)源：安恒信息