[專家觀點] 國家“治理末梢”的延伸：城市小區(qū)治理體系優(yōu)化研究

隨著治理重心不斷下移，小區(qū)逐漸成為一級治理單元，在基層社會治理中發(fā)揮重要作用?；诮Y(jié)構(gòu)功能主義，構(gòu)建小區(qū)治理體系的“權(quán)利（力）-結(jié)構(gòu)-功能”整合性分析框架，通過對作為治理單元的社區(qū)、網(wǎng)格與小區(qū)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)小區(qū)成為完整自治單元并實現(xiàn)小區(qū)治理體系順暢可持續(xù)運轉(zhuǎn)具有理論與實踐上的應(yīng)然優(yōu)勢。然而，小區(qū)治理體系運轉(zhuǎn)面臨著多元主體缺乏統(tǒng)合、自治機制運行不暢、公共事務(wù)治理邊界模糊以及多元主體情感認(rèn)同匱乏等現(xiàn)實難題。需要以“完整治理”優(yōu)化小區(qū)治理體系結(jié)構(gòu)與治理功能，建構(gòu)“屬地”責(zé)任組織體系，優(yōu)化小區(qū)居民自治運轉(zhuǎn)體系，明確多元主體事務(wù)治理邊界，塑造多元主體小區(qū)情感認(rèn)同，真正“做實小區(qū)”。

曾永明 劉常林 | 數(shù)字技術(shù)嵌入與農(nóng)民鄉(xiāng)村治理參與——基于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的分析

鄉(xiāng)村振興事關(guān)國家發(fā)展全局，鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化直接關(guān)乎一個大國是否能夠?qū)崿F(xiàn)善治。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使其適應(yīng)新時代新任務(wù)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。2022年1月，國家十個部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》，明確提出加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，要著力提高鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能，以推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

從趁熱接入到深度嵌入：DeepSeek本土開源大模型在數(shù)字政府建設(shè)中的應(yīng)用展望與挑戰(zhàn)分析

自掀起大語言模型浪潮以來，國內(nèi)外已涌現(xiàn)出多款A(yù)I工具，但這些大模型由于在成本、本土化、安全性等方面的不足，在我國數(shù)字政府中的實際應(yīng)用仍然有限，尚處于探索階段。而近期備受關(guān)注的DeepSeek系列模型則因其在工程技術(shù)上的創(chuàng)新，為數(shù)字政府建設(shè)提供了新的技術(shù)選擇，并可能進(jìn)一步促進(jìn)公共治理模式的深層變革。以DeepSeek為代表的本土開源大模型在技術(shù)特性上契合了當(dāng)前我國數(shù)字政府建設(shè)的哪些需求？帶來了哪些機遇？具有哪些潛在應(yīng)用場景，有望為公共治理帶來哪些方面的變革？“深度探索”能否真正“深度嵌入”公共治理，而不只是趁熱“接入”，又可能遇到哪些方面的風(fēng)險與挑戰(zhàn)？下文將就這些問題進(jìn)行展望與探討。

數(shù)字政府替代電子政務(wù)了嗎？——基于政務(wù)信息化 與治理現(xiàn)代化的分野

信息技術(shù)的快速迭代和數(shù)字化轉(zhuǎn)型催生著政府治理模式不斷變革。電子政務(wù)和數(shù)字政府無疑是期間以技術(shù)之治賦能政府之治的最耀眼的兩大利器。那么，數(shù)字政府替代、補充還是升華了電子政務(wù)已有形態(tài)？這倍受實踐部門關(guān)注，也值得學(xué)術(shù)界及時進(jìn)行理論探索。本文基于政務(wù)信息化和治理現(xiàn)代化的分野剖析了電子政務(wù)和數(shù)字政府的敘事邏輯，從“大歷史”、“小歷史”兩個視角歸納提煉 出數(shù)字政府是電子政務(wù)發(fā)展的繼承和升華，兩者將長期共存于推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中這一結(jié)論。新發(fā)展格局背景下，立足機構(gòu)賦責(zé)、技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)賦權(quán)三個維度勾勒刻畫數(shù)字政府與電子政務(wù)繼承發(fā)展的一般性解釋框架，有助于解決目前兩者繼承發(fā)展的理論困頓和實踐進(jìn)路。

朱戰(zhàn)輝｜數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑與運行機制

推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，數(shù)字技術(shù)全面嵌入國家治理體制和鄉(xiāng)村社會，在鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)支撐作用?？茖庸芾磉壿嬛鲗?dǎo)的數(shù)字下鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村技術(shù)治理通過國家正式治理體制對鄉(xiāng)村治理的吸納，增強了國家介入基層治理和服務(wù)群眾的能力，但同時也帶來村級治理行政化和技術(shù)消解自治的意外后果，造成鄉(xiāng)村雙軌治理結(jié)構(gòu)斷裂和基層治理懸浮。促進(jìn)數(shù)字時代鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化路徑優(yōu)化，要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)要素作用，挖掘本土性制度資源優(yōu)勢，使數(shù)字技術(shù)賦能與基層群眾路線有機結(jié)合，探索超越科層化的中國式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化道路。數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理體制統(tǒng)一性建設(shè)、鄉(xiāng)村治理行動者網(wǎng)絡(luò)再造、鄉(xiāng)村社會數(shù)字化整合，構(gòu)建共建共治共享的數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的雙軌并行與一體融通，是新時代鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和治理機制創(chuàng)新的探索方向。

侯新毅等丨中國特色基層治理有效：重要意義、實踐探索和改進(jìn)建議

中國特色基層治理強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、共建共治共享和實現(xiàn)人的發(fā)展的有機統(tǒng)一。本文從理論和實踐相結(jié)合的維度，分析中國特色基層治理有效的重要意義、實踐探索、面臨問題和改進(jìn)建議，認(rèn)為基層治理有效是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)社會和諧、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。